【pm2.5】汾渭平原空气污染治理面临“卡脖子”难题

    汾渭平原空气污染治理面临“卡脖子”难题

汾渭平原空气污染治理面临“卡脖子”难题2019年第一天，包括西安市在内的汾渭平原经历了一次重污染天气过程，6个城市持续5天以上重度污染。

去年10月至12月，汾渭平原区域pm2.5平均浓度下降7.2%。

但汾渭平原污染空气污染治理形势依然严峻，面临重化工、劣质煤、河谷带等“卡脖子”问题，减排是治理的重中之重。

晋、陕、豫三省政府工作人员表示：汾渭平原空气污染治理难以一蹴而就，还需下大力气啃下产业结构调整、污染物减排的“硬骨头”。

积极应对多地pm2.5平均浓度下降新年以来，汾渭平原已连续两次遭遇重污染天气，其中西安、咸阳、渭南和临汾市重度污染持续7天，汾渭平原7个城市发布空气污染红色预警。

2018年7月，在国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中，汾渭平原被纳入环境污染三大重点防控区域之一。

2018年9月，汾渭平原大气污染防治协作小组（以下简称“协作小组”）成立，晋、陕、豫三省11个市（区）成为联防联控区域。

协作小组办公室区域协调处负责人郭辉说，2018年年底前，三省制定行动方案，深入开展打击“黑加油站点”专项行动，发现一起、查处一起，同时研究建立长效监管和联合整治机制。

统计显示，截至2018年12月中旬，河南省查处“黑加油站点”2412家、流动售油车1346辆，扣押不合格油品4408吨。

山西省共取缔黑加油站点372个，查处黑加油车124辆，查没非法油品298吨。

累计摸排“散乱污”企业27705户，目前已整治19449户。

河南省政府副秘书长冯先志说，河南省制定《重点行业差异化错峰生产指导意见》，实施差异化错峰生产，明确管控条件，引导企业主动实施绿色化改造，减少污染物排放。

山西省政府副秘书长高建军说，截至2018年12月，山西省排查整治“散乱污”企业18056家，完成清洁取暖改造86.45万户，淘汰燃煤锅炉4766台。

钢铁、化工、水泥等重点行业排放限值改造率达93%，焦化企业排放限值改造率达50%。

郭辉说，汾渭平原大气污染防治协作小组成立以来，三省及所辖11市深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署，狠抓落实，协同治污，联防联控，扎实推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

郭辉说，去年10月至12月，汾渭平原区域pm2.5平均浓度下降7.2%，在三大重点区域中改善幅度最大。

生态环境部印发的《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中，确定汾渭平原pm2.5平均浓度同比下降4%左右，重度及以上污染天数同比减少4%左右。

但监测显示，汾渭平原区域内5市，2018年10-11月重污染天气数总计出现20天，同比增加了8天。

去年10月，咸阳和三门峡pm2.5浓度不降反升，同比分别上升18.9%、8.5%。

”郭辉说，产业结构方面，产业布局密集且装备水平低，汾渭平原作为我国焦炭原煤的主产区，每天大约生产76万吨原煤，17.5万吨焦炭，氧化铝、焦化、钢铁等产能，分别占到全国的31%、18%和4%。

据陕西省气象局资料，关中地区风速有明显减弱趋势，平均每10年减弱0.09米/秒。

协作小组办公室负责人指出，目前，汾渭平原14个市（区）已经统一了预警分级标准和修订了应急预案，但因应急方面协调机制还不健全，尤其是空气质量预报预警和重污染天气应急响应协调方面的工作还存在短板，对各地开展预期信息公布工作的指导作用不够及时有力，导致预警启动不及时，无法有效组织开展区域应急联动。

虽然各地预案基本实现涉气企业全覆盖，但是减排措施清单缺乏针对性管理，部分工业企业应急减排措施未落实到生产环节、工序和工艺，不少措施可操作性差，达不到减排比例要求，削峰作用不明显，应急减排效果有限。

一方面，建立汾渭平原空气质量预测预报数据共享的工作机制，实现14市（区）污染源排放清单及分布情况、预报产品、基础气象资料和环境空气自动监测每天标况数据的共享，更好地分析汾渭平原整体空气质量状况，提高汾渭平原空气质量预测预报精确度。

从重点区域、重点时段、重点领域、重点问题入手，组织三省14市（区）在同一时间联合交叉执法，整合执法优势力量，提高执法效率和覆盖面积，有效破解区域结合部的监管盲区、死角问题，解决跨区域、流动性的涉气违法难题。

对改造后仍无法达标排放的，要进行取缔关闭，一律实行“两断三清”，杜绝整治工作“一刀切”。

办公室负责人指出，汾渭平原在大气污染防治的关键时期，应借鉴京津冀及周边地区大气污染治理攻坚行动好的经验和做法，重点解决秋冬季时期存在的突出问题和薄弱环节。

当地部分干部说，改善能源结构，还需要增加对汾渭平原的气源分配指标，需进一步协调上游供气企业，减少竞拍气量，增加民生用气供给。

同时，加大对产业布局调整支持力度，从资金、政策等方面，支持当地加快推动一批重污染企业实施彻底关停、转型发展、就地改造或域外搬迁，实现产业转型升级。

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